Por Eco. José Linares Gallo

Ha pasado casi desapercibido que Lima, desde hoy, aloja a ministros, viceministros y altos delegados de 40 países de la Región de América Latina y el Caribe. Todos ellos pasarán revista a los logros regionales del período 2000 – 2015 e irán perfilando un nuevo compromiso por la educación para el período 2015-2030. La reunión tiene como propósito preparar el Foro Mundial de “Educación para Todos” que tendrá lugar en Corea del Sur del 19 al 22 de mayo del 2015.  El momento, por lo tanto, no puede ser más oportuno para echar una rápida mirada al cumplimiento de los compromisos adoptados por el Perú en marco de los “Objetivos del Milenio”.

En la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas llevada a cabo en el año 2000, 183 estados miembros de la ONU (incluido el Perú), suscribieron la Declaración del Milenio con 8 Objetivos de Desarrollo que deberían cumplirse hacia el año 2015. Entre ellos, estaba el referido a la educación, que establecía como meta que los niños y niñas de todo el mundo terminaran un ciclo completo de enseñanza primaria. En nuestro país, el informe de cumplimiento del compromiso por la educación al 2008 mostró un notable crecimiento en 4 puntos porcentuales, llegando a registrarse que la tasa neta de matrícula de niños y niñas entre los 6 y los 11 años de edad fue de 94,2%. Cinco años después, en 2013, confirmó la tendencia positiva registrándose esta vez una tasa de 96.2 %.

No obstante, pese al esfuerzo asumido por los gobiernos de turno, es evidente la desaceleración en la tasa de progreso. El objetivo de cerrar la brecha de casi 4 puntos porcentuales faltantes en un período de dos años (2013-2015) parece bastante difícil de conseguir. En efecto, un escenario así era completamente previsible. Los diseñadores de política social (y sobre todo los implementadores de ellas) saben que la universalización de una meta social ofrece siempre mayor resistencia en los tramos finales. Es decir, en procesos como éste, que siempre se espera que mientras más cerca uno se encuentre de la cima, esta ofrezca cada vez más resistencia a ser escalada. No es pasar de una cobertura de 90 a 92% que transitar de 98 a 100%, aun cuando en ambos casos los puntos porcentuales remontados sean similares.

En buen romance, si el presupuesto y los recursos humanos asignados se mantienen constantes siempre, se esperarán tasas de progreso o de logro sucesivamente decrecientes. Y este fenómeno se muestra mucho más acentuado en países que, como el Perú, tienen una gran dispersión poblacional y una geografía sumamente accidentada. Se entiende así que entre los departamentos más alejados del objetivo estén Loreto (91.4%), Ucayali (94.3%), San Martín (95.1%) y Pasco (95.9%). Pero no se entiende, en cambio, que Lima con solo una cobertura de 96.1%, esté tan alejado del objetivo del Milenio como lo están Cajamarca (96.1%) o Ancash (96.2%). Lima después de todo (así se piensa) es privilegiada por el centralismo pero además por el hecho que su geografía no es accidentada, en su mayor parte.

 

El asunto en Lima se torna mucho más grave que en las demás regiones si se considera que el 3.9% que falta cubrir es mucho mayor en términos de cifras absolutas que el del resto de regiones juntas, dada la enorme población escolar que concentra la capital peruana. De manera que gran parte de los puntos porcentuales faltantes para que el Perú cumpla con llegar a los Objetivos del Milenio se deben a la paradójica situación limeña. Aunque la explicación de este fenómeno aún no ha sido determinada oficialmente, es posible entrever que varios factores sociales combinados sean los causantes de esta paradoja. La alta migración hacia Lima podría ser uno de ellos, ya que las familias que lo hacen tardan un tiempo considerable en adaptarse y los más afectados en estos casos son siempre los niños. La alta tasa de niños trabajadores también encaja como otra explicación plausible.

La situación así planteada parece entonces recomendar un nuevo enfoque donde el compromiso por la educación tenga un enfoque multisectorial y por lo tanto que la tarea del MED sea compartida al menos por el Ministerio de la Mujer y de la Familia, el Ministerio de Promoción Social, y el Ministerio de Salud de manera que se establezcan los incentivos necesarios como para que los objetivos del milenio sean cumplidos.

Por Eco. José Linares Gallo

Tras cinco años de su fundación, el Diario El Comercio hizo un merecido reportaje al Colegio Mayor, dedicándole toda una página en su última versión dominical. No era para menos, si se tiene en cuenta que en la actualidad posee la reputación de ser uno de los mejores colegios del Perú (mérito compartido de éste gobierno y el precedente). Sin embargo, sus 300 vacantes anuales son muy pocas para un país tan grande como el nuestro. En Costa Rica, estudios previos para la constitución de los que ellos denominan “Colegios Científicos”,  se calculó que el 6% de sus niños tenían un talento sobresaliente. Si ese mismo porcentaje fuera extrapolado en el Perú, estaríamos hablando de miles de niños talentosos que no reciben la educación que podría cambiarles la vida y que, por supuesto, también acortaría la enorme brecha entre la demanda laboral y la oferta de ingenieros y técnicos calificados.

El actual Gobierno ha decidido ampliar y descentralizar esta oferta de excelencia educativa a otros 12 centros educativos a lo largo y ancho de todo el Perú. Se trata de una mejor forma de afrontar el sano arraigo que todavía mantienen nuestros paisanos del interior. Esto se ve reflejado, de una forma u otra,  en la pequeña deserción que este año alcanzó a 10 estudiantes de provincias. Pese a ello, el clima de camaradería es perceptible en este centro educativo.

Si hay algo que llama poderosamente la atención del visitante de este centro de educación es la ingeniosa y flexible forma de extender su jornada escolar por doce horas, que va de 7 am a 7pm. Así, en una primera fase, los estudiantes desarrollan sus clases bajo una prescripción curricular estandarizada por la congruencia de medios didácticos, tales como la robótica. Aquí los docentes de matemática y ciencias, se valen de ella para enmarcar los diseños, construcciones y automatización de prototipos, logrando así una formación interdisciplinaria.

Horas después, los alumnos vuelven a estos mismos entornos enriquecidos de aprendizaje. Pero esta vez los alumnos de 5to año devienen en docentes de los de 4to y, a su vez,  los de 4to cumplen el rol de profesores de los de 3er año. Es decir, mediante la docencia, éstos alcanzan un mayor grado de aprendizaje y desarrollan, además, su sentido cooperativo y una sana percepción de pertenencia a su institución.

 

El asunto no termina ahí. Horas más tarde, aquellos que tienen una especial afinidad por la robótica pueden incorporarse a un Club donde perfeccionan su conocimiento en matemática, ciencia y la programación en ambientes donde el tiempo parece discurrir aceleradamente, como suele ocurrir cada vez que pasamos un buen rato con amigos y familiares.

De hecho el Club de Robótica recién apaga la luz a la 9 pm.

Por Eco. José Linares Gallo

El Presidente Humala, en su último mensaje ante el Congreso, anunció que su gobierno se había planteado “devolverle al joven una secundaria de jornada completa”, empezando el año próximo con los primeros mil colegios. La decisión apunta a que en el año 2,021 todos los peruanos cuenten con este derecho a plenitud. Sin embargo, deberá afrontar grandes retos y no pocos riesgos. En Chile, por ejemplo, el retorno de la jornada escolar completa no ha tenido mayor incidencia en los resultados obtenidos por dicho país en las pruebas de rendimiento escolar PISA.

El gobierno por lo tanto deberá estar muy atento a que esta jornada ampliada en el nivel de Secundaria no termine deslegitimando aún más este alicaído nivel de la Educación Básica Regular cuya matrícula, como se sabe, no sobrepasa al 50% de la que se registra en Primaria. El recorte de la jornada escolar secundaria no fue, por supuesto, el único factor que afectó su calidad. Paralelamente dejó de ser útil para la enorme mayoría de peruanos que nunca buscaron en ella puentes a la universidad, sino una utilidad social concreta y tangible, tal como por ejemplo lo es leer y contar en Primaria.

Cinco años, en el pensamiento de los atribulados padres de familia, son demasiados para aprender algo de algebra o algo de biología o ciencias sociales. Es probable que sus hijos no lo apliquen en algún tramo de su vida, tal como ellos mismos lo han podido comprobar. Pero generar actividades “extracurriculares” para ampliar esta jornada, tal como también ha sido anunciado,  no sería ni de lejos la mejor apuesta si es que acaso la expresión “extra curricular” está anclada a su acepción original o demasiado asociada al arte o al deporte.

Tampoco sería pertinente, por supuesto, volver al pasado de las asignaturas donde los contenidos eran preferidos en lugar de los espacios de reflexión. O donde había una política clara de “puertas abiertas” al conocimiento teórico y aversión por el conocimiento práctico. O donde eran casi “sujeto a culto” los ensayos demostrativos de leyes físicas y se soslayaban en cambio aquellos de corte experimental.

Es por lo tanto encomiable que el gobierno haya asumido éste y otros grandes retos, tomando así “al toro por las astas”. Se sugiere, sin embargo, bastante prudencia y una amplia permeabilidad que estimule una gran dinámica de consejos por parte de quienes, desde su propia experiencia, pueden ayudar a enriquecer nuestra educación secundaria, haciéndola más útil y atractiva en términos individuales y sociales.

 

Por Eco. José Linares Gallo

“A partir del próximo año se pondrán en funcionamiento 14 colegios de alto rendimiento que ofrecerán el diploma de bachillerato internacional”, dijo el Presidente Ollanta Humala ante las miradas de algunos congresistas que, perplejos, no sabían de lo que se trataba. Los que sí, en cambio, parecían lucir escépticos.

Y es que aclaremos, en primer lugar, a que se estaba refiriendo el Presidente Humala al decir “bachillerato internacional”. El Bachillerato Internacional, como algunos de nuestros lectores ya deben estar enterados, es un programa educativo pre-universitario dirigido a estudiantes entre 16 y 19 años de edad que es manejado, autorizado y acreditado por la denominada Organización del Bachillerato Internacional (OBI).

Fue fundado en 1975, tras un exitoso piloto de 6 años en el cual educadores de varias partes del mundo lograron el primer paso para la globalización del conocimiento, creando un programa de amplia aceptación que ha ido creciendo de forma exponencial. En el Perú, por ejemplo, ya son 32 los colegios asociados a esta red, incluyendo entre ellos uno público: el Colegio Mayor. Desde esa fecha, hasta hoy, el Programa OBI ha ido evolucionando y creando programas con escalones escolares previos y posteriores. Todo esto, al parecer, con el propósito de facilitar la extraordinaria migración de personas alrededor del mundo. Un ejemplo de ello son las personas relacionadas con los sistemas del servicio diplomático.

Así, fueron creados tras el original Programa de Diplomado (DP), el Programa para Primaria (PYP), el Programa para Secundaria (MYP) y ahora último el IBCC. En el Perú solo cinco colegios ofrecen los primeros tres diplomas y solo uno el IBCC. En segundo orden de preferencias nacionales está el Programa para Primaria PYP que tiene a 9 colegios peruanos asociados, en tanto que para el Programa para Secundaria solo se encuentran enlazados 6 de los 32 colegios peruanos OBI.

En el caso de colegios públicos, es lógico que el anuncio del Presidente Humala se esté refiriendo estrictamente al original Programa de Diplomado (DP) y como quiera que ya el Colegio Mayor se encuentra asociado a OBI es de esperar que estas escuelas de alto rendimiento escolar estén localizadas en diversas partes del Perú. Queda claro que en esta decisión presidencial, es evidente el ánimo de descentralizar la identificación y aliento a nuestros talentos juveniles. De esta forma, con la decisión presidencial, se da contenido y se alienta la inclusión como Política de Estado transversal a todos los sectores.

También se trata de un mensaje de altísimo valor político que, sin duda alguna, será apreciado por “tirios y troyanos”, ya que implícitamente se reconocen aciertos a “medidas de políticas” de administraciones gubernamentales previas, permitiendo así que éstas se conviertan en verdaderas “Políticas Públicas” de naturaleza irreversible.

Humala obra como un estadista que mira el horizonte, alejándose por el contrario de cualquier complejo adánico, convirtiendo así un simple programa educativo en una Política de Estado  que irremediablemente deberá ser continuada por quien lo suceda en el cargo. El reto sin embargo, no es nada fácil de manera que nos estamos preguntando si acaso el actual Ministro de Educación, versado asesor internacional, no estará pensando en replicar el éxito de los Colegios Científicos fundados en Costa Rica, donde sabiamente se generaron externalidades positivas a cada uno de estos colegios al asociarlos a reputadas universidades.

El bachillerato internacional viene generando un rico entretejido de asociaciones locales. La Asociación de Colegios IB Perú es un ejemplo de ello. Ojala que el Bachillerato Internacional sea igualmente un importante punto de encuentro de nuestra clase política y un punto de partida para la continuidad de los asuntos públicos.

 

 

 

Por Eco. José Linares Gallo

En 2015, según lo anunciado por el Presidente Humala en el Congreso de la República, el Ministerio de Educación implementará “la Política Nacional de Enseñanza del Inglés de tal manera que al 2021 todos los escolares egresen con un nivel de conversación de inglés que les facilite ser ciudadanos del mundo” [1] El anuncio no podía ser más oportuno en momentos que el Perú intensifica sus lazos comerciales con el exterior. Pero, además una medida estratégica, la enseñanza de este idioma caería muy bien en una educación secundaria carente de “valor agregado” o utilidad para la vida diaria. Véase sino el incremento exponencial de la capacidad instalada de conocidos institutos de idiomas que hoy día lucen superpoblados con alumnos de estratos populares.

En épocas del paradigma “constructivista” del aprendizaje,  no queda muy claro por dónde transitaría nuestra forma de enseñar, ya que aún los institutos de inglés de mayor reputación de nuestro medio distan mucho de poder ser calificados de constructivistas. De hecho, todos estos institutos aplican modelos traídos desde el extranjero.  Su visión, mayoritariamente, es desde una perspectiva anglo-parlante.

Esta circunstancia tal vez explique que, aún los descendientes de latinoamericanos nacidos en Estados Unidos, tengan serias deficiencias en transitar con propiedad en ese idioma que se supone es su lengua nativa. A ellos les toca asumir el mismo reto que los peruanos quechua-hablantes que salen de su tierra en busca de empleo en la capital. Aunque, tal vez, librados de esa estigmatización racista que hacemos los peruanos hispanoparlantes al calificarlos despectivamente de “motosos”.

El  que nuestros niños adquieran un nuevo idioma, por lo tanto, puede ser un aporte paralelo para aprender a revalorizar a nuestros compatriotas bilingües y una gran oportunidad para una educación remedial del idioma nativo español.

Sin embargo,  el aprendizaje del inglés debe pasar necesariamente por un estudio de gramática comparada, tal como tarde o temprano reconocen los propios institutos de idiomas. Su enseñanza permitirá que nuestros jóvenes aprovechen los beneficios de las fuentes infinitas de internet, “surfeen” en la ola creciente y gratuita de cursos “on line” o promuevan más efectivamente sus servicios profesionales en “la red” haciéndose así verdaderos “ciudadanos del mundo”.

[1] Tercer Mensaje a la Nación del Presidente Ollanta Humala ante el Congreso de la República. Lima 2014.